440第三百三十六章（1 / 2）

440第三百三十六章

2015-11-27 作者： 风中的芦苇

440第三百三十六章

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司小萍终于撑不住，跑来向赵长城诉苦：“赵县长，那些钱放在我们县财政局里，只怕保不了好久啊，陈书记、孙县长、郑书记等县委领导个个都来找过我，问我要钱呢！”

赵长城沉声问道：“实际到账的钱有多少？”

司小萍道：“市财政拨付200万元，实际到账的有190万，省财政拨付的500万，实际到账的只有450万。总共有640万。”

赵长城轻轻摇摇头，市里有罗正浩和薛雪等人亲自盯着，还是被他们截留了10万元，这算是极低的了，省里的人更加张狂，直接截留了十分之一！真正的雁过拔毛啊！

司小萍见赵长城一副肉疼的表情，笑道：“赵县长，这算是好的了！有一次国家的三农补贴拨款，从中央发出来，等到了咱们县里时，已经被扣了十之七、八！再往下面发，真正到农民手里的，基本上就是一笔可有可无的小钱了。”

赵长城道：“别的我不管，这笔钱你要给我守好了！除了我亲笔批示的条子，别人一律不许动！”

司小萍为难地道：“陈书记和孙县长批的条子也不给钱？”

赵长城道：“不给！如果他们有意见，叫他们来找我！”

顿了一顿，问道：“他们批的条子，都是干什么的呢？”

司小萍道：“什么的都有。有发教师工资的，有拖欠农民补贴款要发放的，有下面乡镇公务员工资要发的。还有一些是县直机关的报销单。”

赵长城听了，皱起眉头道：“工资？难道咱们县里连工资都发不下去吗？”

司小萍道：“大部分地方还是可以的，只是有一小部门偏远乡镇暂时还没有发下去。”

赵长城讶道：“有这么严重吗？我们县这几个月农产品卖得都不错，财政收入应该还可以吧？怎么会这么严重呢？”

司小萍说道：“这个嘛，要从咱们市和县的财政体制说起。今年，西州市人民政府对我们临沂县确定的财政体制，是分税制和递增包干上解双轨运行的财政体制。市里核定我们临沂县去年递增包干上解基数为466.9万元，年递增率为7.5(百分号)。城市维护税上解，城市维护建设税当年比去年增长部分的40(百分号)上解市。”

“什么意思？”赵长城对财政这一块的确是门外汉，虚心求教。

司小萍道：“简单一点说，咱们县里今年的财政收入，要上解502万给市里。这还不包括城市维护建设税等其它费用。”

赵长城道：“那咱们县里是怎么管理下面乡镇的财政呢？”

司小萍道：“我们县里对乡镇实行的是‘划分范围，核定基数，超收分成，短收倒赔’的超收分成财政体制。”

赵长城道：“你不要站着，坐下来，给我具体说说这个财政体制，我以前还真没有对这个进行过深入研究呢。”

司小萍微微一笑：“那我就斗胆，为赵县长讲解一番吧。”

赵长城笑道：“闻道不分先后，达者为师！我洗耳恭听。”

司小萍把超收分成财政体制仔细讲解了一遍。

超收分成财政体制的主要内容有以下几点：

1、乡镇的收入范围：属乡镇辖区内的乡镇、村、组办企业及其联营企业、私营企业、城乡个体工商户划归乡镇收入范围。按划分的范围将营业税、增值税（地方25(百分号)）部分、企业所得税（不含国有企业）、个人所得税、城镇土地使用税、城市建设维护税、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、耕地占用税、农业税、农林特产税、遗产与赠与税、工商税收款滞纳何、工商税收罚款收入划归乡镇财政收入。

2、乡镇的支出范围：凡属乡镇辖区内财政供养人员的经常性支出（不包括事业发展专项经费）全部下划给乡镇。

3、收支基数的确定：收支基数的核定上本着积极可靠、留有余地的原则，做到既保县本级，又要让乡镇有活力，有利于调动乡镇财政增收积极性出发来核定收支基数。

4、超收分成的结算：按收入实际完成数减去包干基数计算分成，凡收入实绩超过当年包干基数的，按一定比例分成；收入实绩未完成当年包干基数的乡镇将相应扣减支出。各乡镇的超收分成主要用于发展生产，弥补各项事业经费不足以及改善办公条件和城镇建设等。

5、农业税纳入乡镇财政收入范围，按当年下达征收任务征收，其考核办法不变，年终结算，实行专项上解。

赵长城听得很认真，完了问道：“我明白了，下面乡镇如果完不成县里划分的任务，不但分不到县里的钱，还要赔钱给县里？那么，咱们县现在的收支情况如何？”

司小萍道：“我是去年接手县财政局的，我做过一个统计，去年，咱们县的可用财力是3,518万元，地方财政支出是3,672万元。”

赵长城飞快的算了算，说道：“这么说，我们县去年还亏了154万？入不敷出啊！”

司小萍道：“这种情况，也不是咱们一县独有，寅吃卯粮的事情，在各个内陆市县，只怕都不同程度的存在。”

赵长城情不自禁的站起身来，在办公室里踱步。他兼任了经开区的党工委书记和主管委会主任一职，在经开区也有一间相当宽敞明亮的大办公室，但他更喜欢在县政府这边办公，经开区那边，只是偶尔去一趟。

司小萍知道赵长城在思考县里的财政大事，转过身子，面对着赵长城，说道：“赵县长，我们县财政供养的人员有4,125人；财政补助人员有3,586人。这笔巨大的人员开销，是无法减免的。我们的县财政支出，大部分都花在了这些人员的身上。”

赵长城点点头，说道：“你说得不错。在现行财政体制下，财权与事权不匹配；我们县级政府可支配财力少，刚性支出难以保障；要改善这种情况，我们除了开源，就只有节流！”

司小萍一惊，说道：“赵县长，你是说要精简政府机构吗？这个地雷，你可千万碰不得！”

赵长城笑道：“你太高看我了，我一个常务副县长，虽然是高配正处级别，但在县党委里，哪里能有那么大的话事权啊？就算我想趟这个地阵雷，只怕一众常委也不会给我这个机会啊！”

司小萍吁了一口气，用小手拍了拍自己挺翘的酥胸。www.lingdiankanshu.com

她笑道：“赵县长，我还以为你真的想要搞精兵简政呢！哪怕你只是提出这个调子来，马上就会被人当靶子打个稀巴烂！”

“哦，是吗？”赵长城淡淡一笑。

司小萍：“我听说雁阳市下面有一个县长，锐意改革，想要精简机关工作人员，结果没到三天时间，就被调职到了一个冷衙门！可谓出师未捷身先死，长使英雄泪满襟啊！前车可鉴啊！”

赵长城的眼光随着她洁柔的玉手在她身上移动，想起那天晚上可能存在的美妙，就一阵阵的暗悔，如果那天晚上真的跟这个尤物发生了什么深入浅出的关系，而自己却全然没有相关滋味的记忆，那不是太可惜了吗？

司小萍发现赵长城目光的异样，并没有抵触，反而大胆的瞄了他一眼，极尽妩媚风情。

赵长城丝毫不为所动，收回目光，没事人一般，踱步至椅子坐下，淡淡地说道：“司小萍同志，你对财政体制方面的认识很深刻，专业知识掌握得非常扎实，值得表扬啊！我建议你可以组织财政局的相关同志，对咱们县的财政体制改革，进行切脉，找出病症，对症下药，求一剂良方出来。”

司小萍眨着眼睛问：“这算是赵县长交给我的任务吗？”

赵长城笑道：“我只是给你一个建议。”话锋一转，说道：“节流的事情，不是我现在能操心的。我现在只想开源，把咱们县的整体经济提上去，工业发达了，农业产业化了，农民口袋里都有钱了，我们的财政税收自然也就水涨船高了。”

司小萍道：“那我就听赵县长的话啰。不管是谁来问我要钱，我都推到你身上来。”

赵长城点头道：“你的压力会很大，你要有思想准备。”

司小萍笑道：“从接到那几百万开始，我就做好准备了。”

赵长城心想这真是一个七窍玲珑的女人。